國家科技評估中心副主任黃燦宏介紹，其中，單項科技成果轉(zhuǎn)化合同金額超過1億元的成果有24項，較上年下降20%。財政資助項目產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化合同項數(shù)為2815項，比上一年增長10.9%；合同金額為47.0億元，比上一年下降18.9%。
交易金額下降為哪般
報告指出，科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，但科技成果交易金額下降?？萍汲晒D(zhuǎn)化合同平均金額為101.4萬元，較上年下降38.8%。作價投資合同金額也有所下降，以作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額達51.0億元，以作價投資平均合同金額達1016.6萬元，比上一年下降39.1%。
“隨著科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三部曲的出臺實施，2016年—2019年全國出現(xiàn)‘井噴式’成果轉(zhuǎn)化熱潮，各高校院所的成果轉(zhuǎn)化合同實現(xiàn)了兌現(xiàn)?！本科湓颍瑖铱萍荚u估中心副總評估師、中國科技評估與成果管理研究會秘書長韓軍認為，科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化是有規(guī)律的，即“十年磨一劍”。現(xiàn)有可轉(zhuǎn)化的科技成果存量不多，后續(xù)成果的產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化，尚需時日。
需要注意的是，科技成果轉(zhuǎn)化獎勵強度也在下滑。2019年，個人獲得現(xiàn)金和股權(quán)獎勵金額達53.1億元，較上年下降23.6%；研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻人員獲得的現(xiàn)金和股權(quán)獎勵總金額達47.6億元，比上一年下降26.2%，占獎勵個人總金額（53.1億元）的比重達到89.6%。
針對報告中部分科技成果轉(zhuǎn)化指標2019年有所下降的原因，在初步調(diào)研后，韓軍分析說，高價值科技成果的產(chǎn)出需要一定的研發(fā)周期，不具有連續(xù)性。
“2015年《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂前積累的可轉(zhuǎn)化的高價值科技成果近幾年逐漸實施轉(zhuǎn)化后，未轉(zhuǎn)化及新產(chǎn)出的科技成果因成熟度有限，高校院所更趨向于以產(chǎn)學(xué)研合作方式（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）進行轉(zhuǎn)化，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的數(shù)量有所減少。”韓軍告訴科技日報記者，國家要求對高校所屬企業(yè)進行全面清理規(guī)范，大額科技成果以作價投資方式實施轉(zhuǎn)化受到一定影響。
推動高價值成果產(chǎn)業(yè)化
“科技成果轉(zhuǎn)化流向聚集明顯?！眻蟾骘@示，2019年，高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化至制造業(yè)的合同金額最大，為58.2億元；轉(zhuǎn)化至中小微其他類型企業(yè)的合同金額最大，為91.9億元。東部地區(qū)成為科技成果的主要產(chǎn)生地和承接地。
報告顯示，2019年，3450家高校院所技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)合同金額為933.5億元，比上年增長22.9%；高校院所兼職從事成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量為14210人，比上年增長23.4%。數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)學(xué)研合作穩(wěn)定增長。
“在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，一些高校院所結(jié)合實際，探索形成符合自身特點的成果轉(zhuǎn)化模式。如優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化制度體系，瞄準國家戰(zhàn)略及市場需求，推動高價值成果產(chǎn)業(yè)化。”黃燦宏說，在推動建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、注重技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培養(yǎng)、健全考核評價體系等方面，一些高校院所也做出了典型示范。
比如，中國科學(xué)院微電子研究所圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，探索“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈”三鏈融合創(chuàng)新模式，與合肥市等發(fā)起設(shè)立總規(guī)模102億元的集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，累計成功孵化企業(yè)116家，2019年企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超90億元；浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)通過開展高價值專利篩選工作，促成各類產(chǎn)學(xué)研合作項目總經(jīng)費逾1.6億元，推動校企戰(zhàn)略合作2.5億元……
成果轉(zhuǎn)化老難題待新解
“我國科技成果轉(zhuǎn)化和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)取得了積極進展，仍存在一些體制機制性問題。”韓軍坦言，目前，政府部門間科技成果轉(zhuǎn)化部分相關(guān)法規(guī)政策銜接不夠，現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化政策落實不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)尤其是高等院校附屬醫(yī)療機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化機制不明確。
不容忽視的是，科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系亟待完善，科技成果轉(zhuǎn)化基地（平臺）還待系統(tǒng)布局，科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化動力有待提高。
“高校院所反映的‘四唯’問題仍然存在，部分科研工作者重基礎(chǔ)研究輕應(yīng)用研究，重論文輕成果轉(zhuǎn)化，不了解市場情況和企業(yè)需求，轉(zhuǎn)化動力有待提高。”黃燦宏坦承，部分科技成果質(zhì)量水平不高，一些成果是為了完成項目、發(fā)表論文、申報專利和申報職稱湊數(shù)。同時，成果轉(zhuǎn)化主體作用有待進一步發(fā)揮。
雖然2020年國家出臺了一系列相關(guān)政策，但部分單位反映，“四唯”破而未立，如何將科技成果轉(zhuǎn)化放入職稱晉升的考核體系沒有統(tǒng)一方式，科技成果評價缺乏規(guī)范性的問題依然存在。
直面成果轉(zhuǎn)化中的老難題，報告提出針對性建議，打通科技成果轉(zhuǎn)化政策堵點，引導(dǎo)更多金融資源支持科技成果轉(zhuǎn)化；促進供需兩端雙向發(fā)力，推動高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出。
“扎實推進科技評價制度改革，以質(zhì)量、貢獻和轉(zhuǎn)化績效為導(dǎo)向，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化熱情?！痹邳S燦宏看來，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強現(xiàn)有可操作性的科技成果評價標準的推廣應(yīng)用，適時將技術(shù)成熟度評價納入國家科技計劃立項、驗收評審標準中。
來源：科技日報
